强化监管 规范管理

努力开创路面治超工作新局面

安徽省公路管理局 安徽省公路路政总队 

2014年9月17日

今年以来，全省公路系统紧紧围绕“政府主导、标本兼治、立足科技、长效治理”的总体要求，以《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》出台为契机，结合联合治超专项行动，强力推进路面治超各项工作，治超工作取得明显成效。

一、高度重视、精心组织，扎实推进全省路面治超工作

6月1日，《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》正式施行。为深入贯彻《条例》精神，重拳打击违法超限运输行为，按照省交通运输厅统一部署，省公路局深入动员、迅速行动，对全省路面治超工作做出了全面部署。一是加强领导，健全组织机构。成立治超工作领导小组，设立治超办公室，基本形成了一把手负总责、分管领导直接管、相关人员具体抓的工作机制，为全省治超工作的顺利开展提供了强有力的组织保证。二是深入动员，组织宣贯培训。认真部署《安徽省治理货运车辆超限超载条例》宣贯工作，及时制定《条例》宣传、培训工作方案，在全省范围内开展集中宣传、培训。三是完善制度，强化监督考核。完善治超督查制度，制定《治超督查工作评分标准》、《治超督查工作制度》，强化督查后续监管，发现问题及时整改落实。四是深入研究，推进治超改革。在深入调研和广泛征求意见的基础上，参照马鞍山、舒城、宣城三种治超管理模式，出台《治超站体制改革指导性意见》，由各地结合自身实际，自行选择管理模式进行改革。

 二、重拳出击、狠抓落实，路面治超工作取得良好成效

（一）加大宣传，治超工作社会影响力显著增强

加大《条例》宣贯力度，组织开展形式多样、内容丰富的宣贯实施活动。举办《条例》宣贯培训班，邀请专家授课，严格结业考核。在安徽交通广播重点时段、重点栏目中开辟专题时间，对《条例》的具体内容、重大意义进行详细解读。各市也充分利用网络、车载广播、电子显示屏等载体，采取悬挂横幅、设置展板宣传台、印发宣传资料等方式，在村口路边、公路边坡、养护工区、收费站点等场所，广泛开展了《条例》宣传活动，提高了治超工作的社会影响力和认知度，营造了良好的舆论氛围。加强典型案例宣传，建立车辆查处情况定期通报制度，与安徽交通广播电台合作，对75吨以上和超标准100%的货运车辆查处情况进行滚动播放，努力遏制超限超载行为。截止到9月10日，总计曝光车辆260台次，治超工作震慑力度有效增强。

（二）明确职责，政府主导的工作机制初步形成

《条例》正式施行以来，各市均成立了以市主要领导为组长、相关单位负责人为成员的治超工作机构，并抽调专门人员充实治超机构，形成了市、县（区）政府负主责，各成员单位联动联勤、齐抓共管的治超工作格局。如阜阳市成立了治超特警大队、治超交警大队，安排公安特警、公安交警和农机监理进驻治超站，实行24小时不间断执法。淮南市政府出台治理货物运输车辆超限超载实施方案、考核办法及责任追究办法，落实了3个治超站115名人员编制，组建了市公安治超机构，专门开展治超工作。蚌埠市政府主要领导多次深入治超一线视察工作，召开专题协调会，研究解决治超重点难点问题，强力促进了各部门联勤联动。马鞍山市、宣城市、宿松县、涡阳县、舒城县等地，在政府主导、部门联动机制建设上也取得显著成效。

（三）强化督查，超限超载治理力度明显加大

加大督查力度，对全省已运行的71个治超站点组织循环督查，主要督查《条例》宣贯、执法规范、内部管理、车辆查处等情况，重点关注75吨和超标准100%的货运车辆查处情况。适时调整督查时间内容，采取全面督查和重点暗访、暗中蹲守与现场督查、白天督查和夜间暗访相结合的方式，不断完善督查工作机制。认真落实督查工作要求，发现问题，现场下发整改通知书，明确整改内容和时限，跟踪办理落实情况，做到即时办理，限时办结，及时上报。截止到9月10日，共开展治超督查暗访 171人次。扎实开展联合治超行动，采取固定检查和流动巡查相结合，对超限超载车辆进行动态治理，重点加大对闯卡和车货总重超过75吨或超过规定标准100%等恶性超限超载货运车辆的查处力度，车辆严重超限超载态势得到有效治理。6月1日—9月10日，共查处车货总重超过75吨或超过规定标准100%的货物车辆287台，处罚金额861万元。

（四）规范管理，执法队伍规范化水平有效提升

启动治超规范年活动，将规范执法行为和治超规范年活动有机结合，着力加强治超站内部管理，规范执法行为。加大治超业务培训，举办治超专题培训班，组织开展以军事科目训练为重点的执法队伍规范化培训，着力打造素质高、业务强、纪律严的执法队伍。各市也采取自学、集中培训、专题讲座、案例分析、知识竞赛、军事化训练等方式，开展了多形式的规范化培训活动。据统计，全省公路系统一线执法人员累计参加培训达3260人次9780天。通过专题学习和集中培训，执法人员文明执法服务意识进一步增强，治超工作人员的政治素质和业务能力得到有效提升。

（五）加大投入，治超科技信息化进程进一步加快

开展全省治超站点设施设备运行情况摸底统计工作，结合治超站点布局规划调整，分步、分轻重缓急部署治超站点升级改造进程。探索科技治超手段和方式，扎实推进治超非现场执法工作，建设了一批车辆超限超载动态监测技术监控卡点，提高了公路路政执法效率。如宣城市公路局积极推进非现场执法，投入350万元用于固定治超站称重及信息化设施设备更新。亳州市公路局将部分固定检测站的监控摄像机升级为网络高清摄像机，增设了对讲通话系统，对执法人员形成有效监督，为逃逸、闯卡车辆证据采集提供了条件。池州市投入1000余万元建设科技治超综合管理平台，在全市重要路段建立11个路面治超卡点，并对全市5个固定治超站的设备进行了升级改造。省道101肥东治超站作为省厅确定的设施设备升级改造实验站点，加大资金投入，全面启动了信息化系统非现场执法升级改造工作。

虽然我省路面治超工作已经取得一定成效，但是仍然存在一些问题亟需改进和加强。一是部分市县治超主体责任意识有待加强。少数市、县、区政府虽已成立治超组织，但是治超工作中仍然存在不作为、少作为等现象。二是执法人员整体素质有待提高。执法队伍仍然存在整体素质参差不齐、执法行为不规范、服务意识不强、文明执法水平不高等问题。三是治超设施陈旧，治超信息化水平亟待提高。治超站点设备日趋老化，一定程度上存在数据传输不稳定、图像不清晰等问题，影响治超工作的正常开展。四是治超站内部管理仍然存在不规范问题。部分治超站点午间、夜间和节假日等时段，人员在岗率低，站容站貌环境差，治超站内部管理需要进一步加强。

三、突出重点、统筹推进，着力开创治超工作新局面

（一）坚持政府主导，落实部门联动。省政府已决定将治超工作纳入对市、县的年度目标责任制考核体系，我局将尽快出台《治超工作政府考核评分办法和标准》，协调落实地方政府人民政府治超主体责任。认真落实治超工作经费，督促推进各地将治超工作经费纳入各级政府财政预算，保障治超工作正常支出。加强各职能部门之间的沟通与协调，完善交通、公安部门治超联合长效机制，指导各市公路部门积极建立主要领导负总责、分管领导分片包干、各部门各司其职的工作格局，全力推进路面治超工作。

（二）坚持深化改革，健全体制机制。加快推进治超站体制改革进程，根据《治超站体制改革指导性意见》，指导全省各治超站加快完成体制改革工作。强力推进治超站点调整工作，加快完善、调整治超站点布局，进一步完善治超卡点建设，努力形成覆盖无盲点的治超网络。继续加大治超督查力度，发现问题跟踪落实整改并定期通报，推动督查工作常态化、制度化。探索并完善督查内容与方式，突出治超重点区域、重点时段、重点站点，不断健全路面治超督查机制。加强治超监督检查机构建设，协助组建省治超工作督查总队，加强对治超工作的业务指导。进一步健全抄告制度，及时交换违法超限超载行为信息，查处抄告、移送案件，并及时反馈抄告单位，积极协调其他部门处罚到位。

（三）坚持依法行政，提升执法形象。加强固定治超站点内部管理，完善规章制度，结合基层站所“三基三化”建设，着力提升执法队伍对外形象。强化执法队伍日常管理，规范执法自由裁量权，杜绝执法“不作为、乱作为、胡作为”等现象，不断提高执法人员整体素质。加强执法人员岗位技能培训，组织开展执法队伍业务培训，定期开展岗位练兵、技能锻炼等活动，切实提升执法队伍执法水平。加强执法人员作风效能建设，严格考勤制度、值班制度、廉政纪律，杜绝迟到早退、工作懒散、吃拿卡要等行为。严格执法责任追究制度，加强对重点地区、重点路段的检查，畅通信访举报渠道，发现问题坚决处理到位，并在全行业通报，始终保持治超高压态势。

（四）坚持科技治超，严格建设标准。加快治超信息化平台更新升级进度，努力提升治超科技信息化水平。加强与运政、交警的资源整合、信息共享，继续完善依托科技进行治超的手段和方式，扎实推进治超非现场执法工作。加大科技治超资金投入，改进和完善治超工作手段，逐步实现“人力治超”向“科技治超”转变。加快固定治超站和动态电子检测卡点设施设备升级改造进度，切实提高车辆检测效率和动态监控能力。出台全省治超站点信息化设施设备升级改造验收标准，对升级改造站点逐一检查验收，并与补助资金相挂钩，确保治超站点标准化、规范化建设。

（五）坚持路面治超，保持高压态势。以固定治超站点为依托，以联动联勤为动力，以流动治超为抓手，坚持固定检测和流动检查相结合，开展多部门联合治超行动。突出重点路段、重要卡点、重点区域，严厉打击车货总重超过75吨或超过规定标准100%的车辆，重点做好夜间、节假日和重点路段的治超工作，依法打击超限超载运输车辆。出台开展流动治超工作指导性意见，利用现有养护工区、中心道班及搅拌站等具备卸载条件的基层站所，安装称重设备，设置相对固定的流动治超执法点，在重点区域、路段和时段，开展流动治超，实现固定治超和流动治超有机结合，构建超限超载动态治理网络，建立长效治理工作机制。

治超工作关乎政府形象和社会公平正义，责任重大、任务艰巨。在省交通运输厅的坚强领导下，我们将以更加坚定的信心，更加有力的措施，更加扎实的工作，坚决打好治超攻坚战，为创造公平公正的公路运输环境做出积极贡献。