张久昌

（2016年4月22日）

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻中央、省委和厅党组关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的决策部署要求，对全局“两学一做”学习教育进行动员部署。

刚才，我们共同学习了习近平总书记关于“两学一做”学习教育重要指示，传达了全省和省厅 “两学一做”学习教育工作会议精神。

为认真贯彻上级的决策部署，局党委于4月19日召开中心组理论学习（扩大）会，认真传达 “两学一做”学习教育有关指示精神。今天上午，局党委又专门召开党委会，专题研究了我局“两学一做”学习教育具体实施方案和工作计划。下面，我根据局党委研究的意见，就开展好 “两学一做”学习教育工作，讲四点意见。

一、深刻领会上级精神，充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义

在全体党员中开展“两学一做”学习教育，是中央为深化党内教育作出的又一重要部署，其目的在于推进管党治党工作进一步严起来、实起来，推进思想政治建设常态化、制度化，推进全面从严治党向基层延伸、向全体党员拓展，巩固扩大党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性。习近平总书记从党和国家全局的战略高度，深刻阐明了开展“两学一做”学习教育的总体目标、基本要求和主要任务，具有很强的思想性、政治性、指导性和针对性，为我们开展学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。全局各级党组织一定要认真学习，全面贯彻，充分认识开展学习教育的特殊意义和现实针对性，切实增强思想自觉和行动自觉。

第一，开展“两学一做”学习教育，是贯彻全面从严治党的必然要求。全面从严治党，是习近平总书记关于党的建设重要论述的一条主线，是马克思主义党建理论的重大创新，也是“四个全面”战略布局的重要内容。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，以制定实施八项规定为切入点，以向我看齐的坚定决心，发出了全面从严治党的动员令，点准穴位、猛药去疴，重拳出击、铁腕治吏，党风政风为之一振，社风民风为之一新。但也要清醒看到，全面从严治党永远在路上，目前的成效还是阶段性的，严肃党内政治生活、恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重，严明党的纪律和规矩、营造良好政治生态的任务还很重，加强党员干部教育、建设高素质干部队伍的任务还很重。特别是，这些年从严治党，主要聚焦领导干部这个“关键少数”。习近平总书记曾指出，贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。开展“两学一做”学习教育，就是坚持步步深入、环环相扣，把全面从严治党的要求落实到每个支部、落实到每名党员，真正做到上下一起施治，全党一体从严。

第二，开展“两学一做”学习教育，是加强党员队伍教育的重要举措。习近平总书记指出，我们党要真正成为世界上最强大的一个政党，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部。近年来，按照上级的部署，我局相继开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“讲规矩守纪律年”活动，持续推动思想政治建设，党员干部队伍思想政治素质有了新的提高。但是仍有不尽如人意的地方，正如施平厅长在4月19日厅“两学一做”学习教育工作会议上的提到的，在少数党员身上仍然存在一些不良现象，如：政治意识淡薄、规矩意识不强，有令不行、有禁不止的现象；党的意识和党员意识淡化，在党不言党，不按时参加组织生活的现象；在原则问题上态度不鲜明，不敢较真碰硬，对社会不良思潮和“小道消息”辨识不清，不能坚决及时予以抵制和批评的现象；缺乏责任感、事业心，不敢触及矛盾，不愿承担责任，自由散漫、敷衍塞责的现象……这些现象，我局党员身上有没有，有多少，我想还是请大家自己“照照镜子”，需要引起重视，切实加以解决。实践表明，抓党内教育，针对一个时期的突出问题，搞集中教育、集中整治确有成效，但解决日常党内政治生活中存在的思想问题，则一定要有韧劲、恒心。开展“两学一做”学习教育，就是按照思想建党和制度治党相结合的要求，立足于抓常、抓细、抓长，推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸，把思想政治建设融入日常的党内政治生活之中，做到绵绵用力、久久为功。

第三，开展“两学一做”学习教育，是推进公路事业科学发展的坚强保证。邓小平曾指出，办好中国的事情，关键在党。习近平总书记强调，只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。我局共有党支部64个，党员635名，党员数量居厅直单位前列，理应充分发挥这个优势，为我省公路事业科学发展贡献力量，树立标杆。开展“两学一做”学习教育，就是要让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，始终保持党的先进性和纯洁性，更好地团结带领广大人民群众齐心协力、奋勇拼搏，共同把安徽公路事业推向前进。

二、精准把握目标要求，推动“两学一做”学习教育扎实开展

推动“两学一做”学习教育扎实开展，需要深刻理解、精准把握上级有关目标要求。

一是精准把握工作目标。目标是行动的导航灯。按照中央要求，学习教育的目标是实现“四个进一步”，即引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律和政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。这次学习教育能不能取得实效，关键就看“四个进一步”的目标有没有实现。全局各级党组织要紧紧围绕“四个进一步”的目标，真学真懂，学深学透，不达目的誓不罢休。

二是精准把握“基础在学、关键在做”的要求。“学”是前提、是基础，“做”是着眼点、是落脚点。学党章党规，主要是进一步明确做合格党员的标准，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉，领导干部还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。学系列讲话，主要是深刻领会讲话的丰富内涵和核心要义，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深刻领会其中蕴含的党中央治国理政新理念新思想新战略，用来武装头脑、指导实践、推动工作。做合格共产党员，就是要做到“四讲四有”。其中讲政治、有信念，强调的是政治合格，就是要对党忠诚；讲规矩、有纪律，强调的是执行纪律合格，就是要严守党的政治纪律和政治规矩；讲道德、有品行，强调的是品德合格，就是要明大德、守公德、严私德，践行社会主义核心价值观；讲奉献、有作为，强调的是发挥作用合格，就是要践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进改革发展稳定中当标兵、作模范。“四讲四有”与好干部20字标准、“三严三实”、“四个铁一般”、忠诚干净担当等要求是内在一致的。做合格党员，最根本的是严守党的政治纪律、政治规矩，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

三是精准把握“五个坚持”的要求。坚持正面教育、固本培元，认真学习党章党规，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不断坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，拧紧思想“总开关”。坚持学用结合、知行合一，发扬理论联系实际学风，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，切实把学习教育成果转化为做好各项工作、推动公路事业发展的思路举措。坚持问题导向、注重实效，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，从现在改起、从自身改起、从突出问题改起，确保学习教育不虚不空、不走过场，取得实实在在的成果；坚持领导带头、以上率下，上级党组织为下级党组织当标杆，主要领导为班子成员作表率，党员干部为普通党员作示范，一级做给一级看，一级带着一级干，形成上行下效、上率下行良好局面；坚持结合实际、分类指导。全局各级党组织要认真落实省委、厅党组的部署要求，结合本单位本部门实际情况，提出适合各自特点的具体措施办法，防止大而化之、力戒形式主义，避免形式上的轰轰烈烈、内容上空空泛泛。

三、紧紧扭住关键重点，全面落实“两学一做”学习教育的规定任务

“两学一做”学习教育是我局当前和今后较长时间的重点工作任务，必须抓住关键重点，以重点突破实现整体推进。

第一，紧紧扭住“学”和“做”这个内容。学习教育的主要内容是学党章党规、学系列讲话，做合格党员。学党章党规，全体党员要通读熟读党章、廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例等党内法规，深入领会党的性质宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，领会党员的条件和义务、权利、行为规范，进一步明确做合格党员的标准，搞清楚能做什么、不能做什么；科级以上党员领导干部要学得更多更深一些，要求更严更高一些，要在熟知尽知全体党员学习内容的基础上，掌握党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，以及地方党委工作条例、党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例等党内法规。学系列讲话，要坚持读原著、学原文、悟原理，全体党员主要是学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，深刻把握新形势下党员的职责使命；科级以上党员领导干部还要学习《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》等，学习习近平总书记关于改革发展稳定、协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、贯彻五大发展理念、落实管党治党责任的重要论述，领悟好其中蕴含的重大思想理论观点、科学的思想方法和工作方法。党章党规与系列讲话紧密联系、内在一致。党章是党的根本大法，集中体现我们党的性质宗旨、政治主张、奋斗理想和对党员的基本要求，是管党治党的总遵循。党规党纪是党章的延伸和具体化，明确规定了党员应当严守的纪律和规矩。总书记系列重要讲话，深刻回答了新的历史条件下党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，进一步丰富发展了党的理论和路线方针政策，是当代中国的马克思主义，是党的最新理论成果。因此，要把两者贯通起来学习、统一起来领会，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。学习总书记系列重要讲话还要同学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系结合起来，同学习党的历史结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信。做合格党员，就是以“四讲四有”为衡量标准，引导全体党员自觉地向中央看齐、向省委看齐，向厅党组看齐，在思想上政治上行动上同中央、省委和厅党组保持高度一致，上级提倡的坚决响应，上级要求的坚决照办，上级禁止的坚决杜绝，确保令行禁止、政令畅通；引导全体党员紧密围绕公路中心工作，把本职工作当作崇高的事业来对待，恪尽职守，勤勉敬业，务实创新，清正廉洁，时时有激情，处处在状态，在本职岗位上创造出色业绩、成就辉煌人生，切实为全面建成小康社会当好先行、做出贡献。全局各级党组织要始终聚焦内容抓学习，保证学习教育不空洞、不走神。

第二，紧紧扭住开展“十项行动”这个关键。在不折不扣地完成上级部署的规定动作的同时，按照厅党组的要求，结合公路工作实际，决定开展“十项行动”。 一是开展党员亮身份行动。推行党员岗位明示制度，亮出共产党员身份。二是开展承诺践诺行动。对照“五个好”要求，建立完善党员公开承诺制度。三是开展示范引领行动。上级党组织和党员领导干部要树立“标杆”意识，先学、先做、先改，躬身垂范，层层带动，努力形成上行下效、整体联动的良好效应。四是开展走基层行动。党员领导干部要深入养护道班、治超站、高速路政大队、施工工地、服务窗口等公路一线以及企业、扶贫点、联系点，主动帮助基层想办法、找对策，破解发展难题。五是开展关爱行动。深入开展向困难党员、老党员和困难群众送温暖活动。六是开展“结对子”行动。推进以机关联系基层、干部联系群众为主要内容的“双联系”工作，采取省局联系共建村、局机关及局直单位党员领导干部联系帮扶困难户的方式，进一步巩固提升对口帮扶贫困村的工作成效。七是开展擦亮品牌行动。健全完善“微笑服务、温馨交通”品牌创建长效机制，抓好“修路修身、养路养心”、“服务为本、阳光路政”等品牌后续培育，巩固扩大品牌创建成效。八是开展正风肃纪行动。结合开展“讲规矩守纪律年”活动，进一步严肃工作纪律、廉洁纪律和群众纪律，努力营造良好公路发展环境。九是开展公路精准扶贫行动。大力实施农村道路畅通工程，改善农村公路通行条件。十是开展建功“十三五”行动。围绕“15261”公路发展战略，以建成“覆盖广泛、畅通高效、安全可靠、服务优先、绿色智能”的公路基础设施网络，实施基础设施加快工程、公路养护提升工程、依法治路完善工程、科技创新强化工程等。

第三，紧紧扭住问题整改这个重点。坚持边学边查、边查边改，立行立改，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，做到思想问题和实际问题一起改，大问题和小问题都不放过。针对党员普遍存在的共性问题，注重从源头上查找原因、堵塞漏洞，健全和完善相关制度规定，形成长效机制。局机关和局直各单位要开展“违规经商办企业问题、行业协会和学会不规范问题、干部人事管理突出问题、‘小金库’”四个专项整治工作，教育引导广大党员特别是党员领导干部认真对照、深入自查、抓好整改，不断提升学习教育实效。

四、加强组织领导，确保“两学一做”学习教育取得实效

一是层层落实责任。全局各级党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见成效。局直各单位党组织要制定具体实施方案，保障工作力量，进行周密部署，及时启动学习教育工作。各级党组织书记要担负起第一责任人职责，管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。局直各单位党组织、局机关党总支要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助其制定学习教育计划，督促开展活动，执行“三会一课”制度，落实学习教育各项要求。

二是强化组织保障。整顿软弱涣散基层党组织，配齐配强党组织班子，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓有人管。局机关、局直各单位党组织要对本单位进行一次党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，确保每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。严格落实“三会一课”等组织生活制度，健全完善党支部工作规则和运行机制，进一步规范党组织关系接转、党费收缴、支部活动记录管理，增强学习教育的严肃性严谨性，强化支部组织生活规范化制度化。根据省厅的统一安排，选派党务骨干参加集中培训。学习教育将纳入年度党建工作督查重点，作为领导班子领导干部年度考核和党建述职评议考核的重要内容。

三是注重分类指导。要找准学习教育的切入点和着力点，进一步丰富学习手段，增强学习教育的针对性和实效性。要根据不同部门、不同单位的特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体化、精准化、差异化要求，防止一锅煮、一刀切、大水漫灌。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，可采取上门送学、结对帮学等适当方式组织他们参加学习教育。

四是发挥媒体作用。针对党员多样化学习需求，充分利用安徽公路微博、微信、手机报、门户网站等媒体，及时推送丰富多样的学习资源，引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。要在省公路局网页开设“两学一做”专栏，深入宣传中央、省委、厅党组精神，宣传交流局直各单位、公路系统各基层党组织开展“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。

    五是坚持统筹兼顾。要把开展“两学一做”学习教育与落实“十三五”规划、打赢脱贫攻坚战等省委重大决策部署结合起来，与厅党组构建“畅通安全、布局合理、衔接高效、绿色智能、文明和谐”的现代综合交通运输体系的重大决策结合起来，与完成公路系统改革发展稳定重点工作任务结合起来，坚持两手抓、两促进，防止出现“两张皮”。

同志们，我们要认真贯彻上级决策部署，以严的要求、实的作风、真的担当，扎实开展学习教育，全面落实管党治党任务，主动作为、奋发有为，推动我省公路事业科学发展、和谐发展。