李盛霖
（2007年7月19日）

同志们：

　　党中央、国务院对建立和实施职业资格制度非常重视，早在1993年10月，党的十四届三中全会上就明确提出我国要建立职业资格制度。这是我国在经济体制转轨的关键时期，中央作出的重要决定。随后颁布的《劳动法》，把实行职业资格制度作为我国劳动制度的一个重要内容。进入新世纪新阶段，党中央、国务院多次强调要全面推行职业资格制度。职业资格制度已经和正在成为各行业主管部门对从业人员管理的重要手段。
　　交通行业职业资格工作起步比较晚，但由于各地区、各部门的重视和支持，工作进展还是比较好的，已经形成了良好的工作格局。关于当前和今后一个时期的职业资格工作，正霖同志将进行具体部署，希望各地区、各部门、各单位认真贯彻落实。下面，我讲两点意见，供大家参考。
　　一、要不断提高对职业资格工作重要性和紧迫性的认识
　　第一，建立和实施职业资格制度，是交通行业转变对从业人员管理方式，适应社会主义市场经济体制的迫切需要。
　　职业资格制度是市场经济的产物。职业资格制度是在经济结构多元化、职业岗位多样化、从业人员社会化、人员择业自主化背景下，应运而生的一项从业人员市场准入制度，是政府依法管理从业人员、规范从业行为，确保和不断提高从业人员的技能水平，强化法律和职业道德意识，维护公众利益的有效手段。
　　当前我国正处在进一步完善和推进社会主义市场经济体制的关键时期。交通作为国民经济的重要组成部分，在完善和推进市场经济体制的过程中，肩负着重要任务。加快建立和实施交通行业职业资格制度，转变计划经济体制下对从业人员的管理方式，将行业管理制度调整为国家职业资格制度，将行政审批调整为依法许可，将从业资格一次取得终身有效，调整为职业资格定期注册、接受继续教育和职业道德检查。这些管理方式的变革，必将促进交通行业管理体制的变革，规范交通市场秩序，维护广大群众和交通从业人员的切身利益。所以，加快建立和实施职业资格制度，是交通工作的重要组成部分，是交通部门转变职能、转变工作作风、转变工作方式、适应社会主义市场经济体制的需要。
　　第二，建立和实施职业资格制度，是交通行业与国际接轨，主动适应经济全球化的迫切需要。
　　当今世界，经济全球化进程不断加快，国际间经济的相互联系日益加深，影响作用也不断增强，包括从业人员市场在内的各种市场不断开放，企业和人员对各国经济活动广泛参与的程度不断提高，市场竞争日益激烈。特别是按照加入世贸组织的承诺，我国交通基础设施建设、道路货运、汽车维修、国际海运、仓储、船舶检验等领域已全面对外开放，越来越多的国外企业和人员将进入我国交通市场。
　　建立职业资格制度并与其他国家职业资格实行互认，保护本国市场和从业人员利益，提高参与国际市场竞争能力和扩大在国外的从业机会，是市场经济发达国家的普遍做法和成功经验。目前，一些国家的职业资格已经开始在我国社会上推行，如涉及交通行业的各类物流师、职业经理人，等等。
　　所以，加快建立和实施交通行业职业资格制度，紧紧掌握我国交通行业的职业标准和职业资格，利用职业资格制度，合理保护交通市场和从业人员就业市场，有效监管开放的从业人员市场，已不仅是国际职业资格互认，交通行业、交通企业参与国际竞争，开拓国际交通劳务市场的需要，更重要的是对我国交通市场融入经济全球化的合理保护和有效监管的需要。
　　第三，建立和实施职业资格制度，是交通行业加强对从业人员监管，做好“三个服务”的迫切需要。
　　努力做好“三个服务”，是交通系统落实科学发展观的本质要求。交通是与国民经济关联度最高的行业之一，面向国民经济的所有生产部门，服务过程贯穿于社会生产、流通的各个领域，与人民群众的生活息息相关，服务对象涵盖所有社会群体和个体。可以说，交通行业的每一项工作，每一个环节都关系着公众利益乃至生命财产安全，关系着社会稳定与和谐。同时，交通行业是一个从业人员密集、机动性强的行业，众多关键岗位从业人员的职业活动都直接关系到交通系统的服务质量、服务安全和人民群众的切身利益。
　　因此，加快建立和实施职业资格制度，切实把好行业从业人员准入关，提高对从业人员市场的监管水平，保证从业人员，特别是关键岗位从业人员的技能水平适应交通事业不断发展的需要，适应交通科技进步的需要，适应交通运输安全的需要，确保从业人员的职业道德水平适应人民群众对服务质量的要求不断提高的需要，适应构建社会主义和谐社会的需要，这是做好“三个服务”的重要保证。
　　二、要加快建立和实施交通行业职业资格制度
　　建立和实施交通行业职业资格制度，是一项十分重要的工作，各地区、各部门、各单位一定要高度重视，认真做好，切实抓出成效。这里，我提三点要求。
　　一是加强领导，分工协作。建立和实施职业资格制度，政策性和专业性强，涉及各级交通部门、行业协会、企事业单位，关系交通行业广大从业人员的切身利益。因此，要强调职业资格制度领导小组的统一领导，强调领导小组办公室的归口管理，保证全行业职业资格工作一盘棋。在总体的工作安排上，要科学分工，加强协作，调动各方面的积极性。领导小组办公室要充分发挥规划、协调作用；业务部门要在行政立法和业务指导方面发挥作用；专门机构要发挥技术支持和承办作用。
　　二是统筹规划，分步实施。交通行业专业、工种众多，许多专业、工种都涉及公众利益乃至生命财产安全，要统筹规划，编制好《交通行业职业资格工作中长期规划纲要》，科学设置职业资格制度。当前要重点抓好道路、水路危险货物运输从业人员职业资格制度和注册管理制度、注册验船师和机动车检测维修专业技术人员职业资格制度的建立和实施。与此同时，要抓紧完善已建职业资格制度的配套制度。尽快把行业内部的从业资格纳入国家职业资格制度体系，实行规范化管理。
　　三是大力推进，注重实效。交通行业各有关部门和单位都要各负其责，共同推进。要大力推行职业资格制度与从业准入制度、单位资质管理制度、信用等级管理制度、职业教育和培训制度、以及企事业单位人事管理制度相衔接，切实把职业资格制度的作用落到实处，共同把交通行业职业资格制度建设好、管理好、使用好，促进交通事业又好又快发展。
　　总之，建立和实施职业资格制度，是履行政府职能、加强行业管理，努力做好“三个服务”的重要举措。希望各地区、各部门、各单位按照这次会议的部署和要求，结合本地区、本部门、本单位实际，以开拓创新的精神和求真务实的态度，扎实推进交通行业职业资格工作，开创交通行业职业资格工作的新局面，以更加优异的工作成绩迎接党的十七大胜利召开。
　　谢谢大家！